Apa arti pemilihan Prancis bagi Jerman
Kaffeeklatsch

Apa arti pemilihan Prancis bagi Jerman

PADA MEI 2012 François Hollande yang baru terpilih berangkat ke Jerman pada kunjungan luar negeri pertamanya sebagai presiden, bertekad untuk menjalin aliansi erat dengan Angela Merkel. Pesawatnya tersambar petir dan harus kembali ke Paris. Mungkin itu pertanda. Mr Hollande tidak pernah mencapai reboot yang dia cari; fungsi dari krisis di kedua negara, chemistry yang buruk antara kedua pemimpin dan kesenjangan yang semakin besar antara Prancis yang sedang berjuang dan ekonomi yang berkembang pesat di seluruh Rhine.

Paris melihat Berlin sebagai merendahkan dan uncollegiate. Berlin melihat Paris tidak berfungsi dan tidak dapat diandalkan. Keduanya telah melalui guncangan—krisis pengungsi di Jerman dan serangan teror di Prancis—yang mendorong “tidak ada ikatan kerja sama yang kuat antara kedua negara, meskipun berpotensi menjadi contoh bagi anggota Uni Eropa lainnya”, tulis Josef Janning dan Manuel Lafont Rapnouil dari Dewan Eropa untuk Hubungan Luar Negeri.

Namun keduanya saling bergantung satu sama lain. Berlin membutuhkan Paris untuk membantu menjaga zona euro bersama, menangani akar penyebab krisis pengungsi di Timur Tengah dan Afrika (Mrs Merkel semakin tertarik pada yang terakhir) dan membuat Eropa lebih mandiri dalam pertahanan. Bahkan ada pembicaraan tentang Jerman “membeli” pencegah nuklir Prancis jika Donald Trump mundur dari NATO. Sementara Paris membutuhkan Jerman untuk melonggarkan sikapnya terhadap defisit, mulai mengkonsumsi lebih banyak dan, idealnya, bergerak menuju integrasi zona euro lebih lanjut.

Hari ini Prancis berada di tempat pemungutan suara dan, untuk Berlin, penyebaran kemungkinan pemenang berkisar dari bencana hingga yang indah. Tidak berlebihan untuk mengatakan bahwa hasilnya mempengaruhi tempat Jerman di Eropa lebih dari pemilihannya sendiri, kurang dramatis yang akan datang, di mana Thorsten Benner dari Institut Kebijakan Publik Global yang berbasis di Berlin mengatakan: “80% orang akan memilih nuansa Emmanuel Macron” [that is, for mainstream, keenly pro-European parties]. Jadi di sini, dalam urutan keinginan di Berlin, adalah apa arti empat kandidat presiden utama Prancis bagi Jerman.

Skenario mimpi buruk: Marine Le Pen

Sulit untuk melebih-lebihkan betapa yakinnya para pejabat Jerman bahwa Marine Le Pen yang berhaluan Euroskeptis dan sayap kanan akan kalah dalam pemilihan. Bahwa Macron yang liberal atau François Fillon yang berhaluan kanan-tengah akan menggantikan Hollande, bagi mereka, bukan hanya kemungkinan tetapi fakta. Tidak ada file yang tersimpan di laci terkunci di suatu tempat di Auswärtiges Amt dengan rencana darurat untuk kemenangan Le Pen. Yang, bagaimanapun kemungkinan Anda menganggap hasil itu, memungkiri efek bencana yang akan terjadi di Jerman: gejolak ekonomi, kemungkinan runtuhnya mata uang, krisis UE baru, kebijakan Rusia yang melemah, lebih sedikit kekuatan tetapi lebih banyak tanggung jawab di Eropa.

Jadi jika Nyonya Le Pen mencapai putaran kedua hari ini kemudian memenangkannya pada tanggal 7 Mei, reaksi awal di Berlin adalah tidak bisa berkata-kata. Tapi kemudian Nyonya Merkel dan para menterinya harus bereaksi: “euro dapat bertahan” desak Wolfgang Schäuble di Washington awal pekan ini sebagai pendahuluan dari komitmen mantap untuk kelangsungan hidup mata uang yang akan tumpah jika Nyonya Le Pen mengambil Elysée. Kemudian, para pejabat mengatakan, mereka akan mendengarkan dengan seksama. Komentar kandidat Front Nasional tentang zona euro Prancis dan keanggotaan UE tidak konsisten dan tidak jelas, meskipun dia telah berjanji untuk mengadakan referendum untuk meninggalkan mata uang tunggal. Berlin akan ingin mendengar bagaimana dia berencana untuk melanjutkan sebelum merumuskan strategi.

Itu akan memicu perdebatan di lingkaran dalam Nyonya Merkel, yang mencakup idealis kebijakan luar negeri (yang akan condong ke arah mengisolasi Presiden Le Pen) dan realis kebijakan luar negeri (yang mungkin condong ke arah merayunya). “Manajemen krisis ekstrem” yang dihasilkan, seperti yang dikatakan Benner, akan memiliki tiga papan. Pertama, untuk terlibat dengan Nyonya Le Pen, terlepas dari permusuhan empatiknya terhadap Jerman (dia menuduhnya memperlakukan negara lain seperti anak-anak nakal, mengklaim bahwa Nyonya Merkel telah mengekspos Eropa pada pemerasan Turki dan secara teratur menyerang kebijakan pengungsinya). Kedua, Jerman akan berusaha membangun lingkaran sekutu yang mengepung Prancis di bawah pimpinan Nyonya Le Pen; bekerja terutama dengan negara-negara Benelux dan Skandinavia, tetapi juga Italia dan Spanyol, yang signifikansinya sebagai sekutu Jerman akan tumbuh. Ketiga, dalam jangka panjang akan diam-diam mendukung mayoritas anti-Le Pen di legislatif Prancis.

Untuk menekankan: ini akan menjadi batasan kerusakan. Kemenangan Le Pen mungkin akan menjadi krisis diplomatik terbesar bagi Jerman sejak reunifikasi.

Skenario mimpi buruk lainnya: Jean-Luc Mélenchon

Sebagian besar hal di atas berlaku jika Jean-Luc Mélenchon yang paling kiri dan anti-Uni Eropa menang, dengan beberapa perbedaan. Dia secara fraksional kurang memusuhi euro daripada Nyonya Le Pen (mungkin memberinya status paling buruk di Berlin dalam “skenario kiamat” dari run-off antara keduanya). Tapi dia mungkin juga lebih temperamental anti-Jerman. Bukunya tahun 2015, “Bismarck’s Herring”, menyerang reformis Prancis “terhipnotis” oleh “racun Jerman” dan membandingkannya dengan kolaborator Perang Dunia Kedua. Dia juga menyebut reunifikasi Jerman Timur dan Barat sebagai “aneksasi”. Aman untuk mengatakan, Mr Mélenchon tidak akan menjadi pasangan yang mudah.

Tidak sempurna tapi bisa diterapkan: François Fillon

Kemenangan Mr Fillon atas Mrs Le Pen atau Mr Mélenchon akan mendatangkan kelegaan di Berlin. Memang, dari pemilihannya sebagai kandidat kanan-tengah pada bulan November hingga ledakan pada bulan Februari Penelopegate, skandal korupsi yang sejak itu membebaninya, dia tampak seperti yang terdepan. Jadi Berlin sudah terbiasa dengan gagasan dia sebagai presiden. Para pejabat di sini menyambut reformisme ekonominya. Dia milik EPP, keluarga politik Eropa yang sama dengan Nyonya Merkel. Keduanya sudah saling kenal selama bertahun-tahun. Orang-orang di sekitarnya (terutama Bruno Le Maire, yang pernah menjadi menteri luar negeri Fillon yang mundur karena skandal itu) telah bersikeras kepada pejabat Jerman bahwa dia telah belajar dari kegagalan Hollande untuk menjalin hubungan erat dengan Berlin di awal masa jabatan perdananya dan tidak akan membuat kesalahan yang sama.

Yang mengatakan, jika putaran kedua mempertemukan Mr Fillon melawan Mr Macron, sebagian besar tokoh Jerman (dengan beberapa pengecualian di sebelah kanan CDU dan FDP, dan di AfD) akan mendukung Mr Macron. Dalam beberapa hal penting, Mr Fillon jauh dari ideal untuk Jerman.

Untuk satu hal Penelopegate akan membayanginya, melemahkan kepresidenannya. Nyonya Le Pen dan Tuan Mélenchon mungkin tidak mempercayainya, tetapi Jerman tidak menyukai hegemoni: “Jerman Eropa, bukan Eropa Jerman” seperti yang dikatakan Thomas Mann. Hegemoni berarti satu dari dua hal bagi Berlin: Jerman yang tidak tegas dianggap bertanggung jawab atas segala sesuatu yang salah atau Jerman yang tegas dibenci karena memberi tahu orang lain apa yang harus dilakukan. Jadi momok kepresidenan Fillon yang dilumpuhkan oleh tuduhan korupsi, dan dengan demikian Prancis yang lemah, tidak menarik bagi para pemimpin Jerman.

Selain itu, Fillon ingin mengakhiri sanksi terhadap Rusia, Merkel ingin mempertahankannya. Dia ingin batas atas jumlah pengungsi, dia tidak. Mereka mungkin menghuni keluarga politik yang sama, tetapi Nyonya Merkel baik di sebelah kirinya dan Tuan Fillon dikatakan melihatnya sebagai sedikit pinko. Untuk beberapa di orbitnya, dia tampaknya lebih berorientasi ke Inggris (dengan kekagumannya untuk Margaret Thatcher dan istrinya Welsh) daripada ke Jerman.

Hasil impian: Emmanuel Macron

Jika politik arus utama Berlin memiliki hasil impian, itu akan menjadi Presiden Macron dengan mayoritas yang bisa diterapkan (dari berbagai partai, secara realistis) setelah pemilihan legislatif Prancis pada bulan Juni. Seperti Mr Fillon, dia ingin mereformasi ekonomi Prancis, untuk persetujuan Jerman. Tidak seperti Fillon, dia tidak dirundung skandal korupsi, memuji kebijakan pengungsi Merkel dan setuju dengannya di Rusia. Dia menginginkan “kesepakatan baru” dengan Berlin yang mempertaruhkan aset keamanan Prancis dan rencana yang kredibel untuk reformasi ekonomi menjadi pendekatan baru Jerman terhadap defisit dan pembagian beban di dalam zona euro, membeli ruang pemerintahnya untuk reformasi tersebut.

Kontak Macron dengan pemerintah Jerman sangat baik. Dia telah mengunjungi Berlin dua kali tahun ini, tidak seperti saingannya. “Itu telah diberi pengarahan dengan baik, dia mengenal Jerman dengan sangat baik” kata seorang tokoh senior dalam pidatonya di bulan Januari. Sebuah acara di bulan Maret dengan Sigmar Gabriel, menteri luar negeri dan seorang teman lama, dan filsuf Jürgen Habermas kurang debat daripada cinta. Jacques Delors Institute, lembaga pemikir yang membantu mengorganisirnya, adalah saluran yang sangat berpengaruh antara Macron dan SPD Gabriel. Ini akan menjadi kunci penting Prancis-Jerman jika dia menjadi presiden. Tetapi sebagian besar CDU memiliki minat yang sama. Mr Schäuble telah mendukung Mr Macron. Nyonya Merkel tidak bisa pergi sejauh itu, tetapi memberinya audiensi pada kunjungannya bulan Maret, meskipun ada permohonan marah dari Tuan Fillon. Ditahan oleh protokol diplomatik untuk tidak mengadakan konferensi pers dengannya, dia membiarkan tirai ruangan tempat mereka bertemu terbuka dan dengan demikian memungkinkan fotografer untuk memotret pertemuan itu dan merekam persetujuannya.

Keduanya tidak setuju dalam segala hal. Macron menginginkan anggaran zona euro, parlemen dan menteri keuangan; yang tidak populer di sini dan telah membuat Kementerian Keuangan di Berlin menentangnya. Dia (tepat) menyebut surplus perdagangan besar Jerman tidak berkelanjutan—walaupun dalam konteks pemilihan di mana dia perlu membantah tuduhan perbudakan terhadap Nyonya Merkel. Pembicaraannya tentang kesepakatan baru yang besar meresahkan beberapa pejabat Jerman, yang cenderung lebih suka mengacaukannya.

Tapi itu tidak berarti bahwa kesepakatan baru yang dia jelaskan pada kunjungannya di bulan Maret sama sekali tidak realistis. Berfokus pada investasi, perbatasan dan pertahanan, itu menyeimbangkan hal-hal yang dibutuhkan Prancis dengan hal-hal yang dibutuhkan Jerman. Pendekatan ini mendapat dukungan di Berlin, khususnya di kantor luar negeri. Dalam diri Mr Gabriel—yang dalam pekerjaan barunya mencoba mengatur ulang sikap Jerman tentang Eropa dan membangun kebijakan luar negeri yang tidak terlalu ordoliberal—dan Martin Schulz, kandidat kanselir SPD, dia memiliki rekan seperjalanan. Dan di Mr Macron, seperti Mr Gabriel memiliki sekutu cerdas di Paris yang mendapatkan bahwa untuk membeli ruang bernapas fiskal, Prancis harus tampak kredibel ke Jerman. Oleh karena itu kunjungan calon presiden, pembicaraannya tentang “memenangkan kepercayaan orang Jerman”, tekadnya untuk menunjukkan kepada Berlin bahwa Paris mampu disiplin nyata di bawah kepemimpinannya.

Jadi, satu masalah besar dihadapi Jerman jika Macron menang dan memperoleh mayoritas legislatif yang bisa diterapkan: seberapa jauh untuk melangkah dalam “kesepakatan baru” semacam itu? Ini adalah masalah yang ingin dimiliki Berlin.

Posted By : keluaran hk hari ini 2021