Apa itu hak istimewa eksekutif?  |  Sang Ekonom
The Economist Explains

Apa itu hak istimewa eksekutif? | Sang Ekonom

TTIGA BULAN LALU, Komite Pemilihan DPR yang menyelidiki pemberontakan 6 Januari, di mana gerombolan pendukung Donald Trump menyerang Capitol Amerika, meminta dokumen yang berkaitan dengan insiden itu dari Administrasi Arsip dan Catatan Nasional, badan federal yang bertugas menjaga catatan pemerintah. Donald Trump menggugat, menegaskan hak istimewa eksekutif atas hampir setengah dari 1.600 halaman dokumen yang dicari oleh komite, meskipun presiden saat ini, Joe Biden, tidak membuat pernyataan seperti itu. Pada 9 November, seorang hakim federal menolak gugatan Trump. Posisinya, tulis hakim, “tampaknya didasarkan pada gagasan bahwa kekuasaan eksekutifnya “ada untuk selama-lamanya”. Tapi presiden bukanlah raja, dan [Mr Trump] bukan presiden. Dia memiliki hak untuk menegaskan bahwa catatannya memiliki hak istimewa, tetapi presiden yang berkuasa ‘tidak secara konstitusional berkewajiban untuk menghormati pernyataan itu.’” Trump akan mengajukan banding. Dia juga telah membuat klaim hak istimewa eksekutif yang luas atas berbagai penyelidikan komite DPR. Apa itu hak istimewa eksekutif, dan apakah klaim Trump kemungkinan akan berhasil?

The Economist hari ini

Cerita yang dipilih sendiri, di kotak masuk Anda

Buletin harian dengan jurnalisme terbaik kami

Secara umum, hak istimewa eksekutif adalah doktrin yang mengizinkan presiden dan pejabat cabang eksekutif untuk melindungi beberapa catatan mereka dari dua cabang pemerintahan lainnya (Kongres dan pengadilan). Biasanya, cabang eksekutif menegaskannya sebagai tanggapan atas permintaan dari cabang pemerintahan lain. Hal ini tidak disebutkan dalam konstitusi, meskipun pengadilan telah mengakui bahwa itu ada, dan berasal dari pemisahan kekuasaan: jika Kongres atau pengadilan dapat menuntut komunikasi cabang eksekutif setiap saat, eksekutif tidak akan lagi secara fundamental setara dalam kekuasaan untuk dua yang lainnya.

Persis jenis komunikasi apa yang dapat ditahan telah lama menjadi bahan perdebatan: tidak mengherankan, eksekutif cenderung mengambil pandangan yang luas tentang hak istimewa, yang telah diperebutkan oleh dua cabang lainnya. Seringkali argumen ini diselesaikan melalui negosiasi daripada perselisihan hukum, karena pihak-pihak yang terlibat memahami pertanyaan hak istimewa eksekutif lebih bersifat politis daripada legal.

Tapi tidak selalu. Mahkamah Agung menimbang hampir 50 tahun yang lalu, dalam Amerika Serikat v Nixon, ketika Presiden Richard Nixon saat itu menegaskan bahwa hak istimewa berada di luar peninjauan yudisial, yang berarti pengadilan tidak dapat mempertimbangkannya. Pengadilan tidak setuju, menemukan bahwa hak istimewa itu meluas ke beberapa komunikasi yang terkait dengan keamanan nasional, tetapi hak istimewa itu tidak mutlak atau tidak dapat ditinjau kembali; sebaliknya, itu harus seimbang dengan kepentingan dan tuntutan yang sah dari cabang-cabang lain.

Pengadilan federal berikutnya telah menemukan bahwa hak istimewa eksekutif berlaku untuk “pengambilan keputusan langsung oleh presiden,” tetapi hal itu dapat diatasi dengan menunjukkan bahwa “materi yang dipanggil mengandung bukti penting … tidak tersedia dengan uji tuntas di tempat lain,” dan bahwa klaim hak istimewa tidak dapat memberikan kekebalan mutlak dari panggilan pengadilan kongres (seperti yang dikeluarkan oleh Komite Pemilihan 6 Januari).

Bahkan dengan pendekatan historis maksimal dari presiden sebelumnya, klaim hak istimewa yang berasal dari Mr Trump dan lingkarannya sangat luar biasa. Misalnya, Steve Bannon, mantan penasihat Trump, telah menentang panggilan pengadilan kongres, mengklaim bahwa klaim hak istimewa Trump melarangnya untuk menghormatinya—meskipun dia bukan pegawai pemerintah menjelang 6 Januari. Tidak jelas apakah pernyataan hak istimewa mantan presiden mengikat secara hukum, terutama mengenai materi yang hak istimewanya telah diabaikan oleh presiden saat ini.

Putusan pada 9 November menyatakan bahwa mereka tidak. Pengadilan banding dapat membatalkannya, tetapi itu akan memiliki implikasi yang tidak diinginkan: itu akan mengurangi kekuasaan presiden yang sedang menjabat untuk mendukung presiden sebelumnya, atas materi yang secara tradisional tidak dilindungi oleh hak istimewa. Tapi itu mungkin tidak penting. Trump dan lingkarannya tidak harus menang di pengadilan. Mereka hanya perlu mempertahankan perselisihan hukum sampai setelah pemilihan paruh waktu tahun depan, di mana Partai Republik mungkin akan mengambil kembali DPR, dan komite yang menyelidiki pemberontakan 6 Januari tidak akan ada lagi.

Posted By : keluaran hk 2021