Apa itu JCPOA, kesepakatan yang dimaksudkan untuk membatasi aktivitas nuklir Iran?
The Economist Explains

Apa itu JCPOA, kesepakatan yang dimaksudkan untuk membatasi aktivitas nuklir Iran?

PRESIDEN BARACK OBAMA menyebutnya “perjanjian non-proliferasi terkuat yang pernah dinegosiasikan”. Presiden Donald Trump mencemoohnya sebagai “salah satu kesepakatan terburuk yang pernah ada”. Sekarang Rencana Aksi Komprehensif Gabungan (JCPOA)—nama berat yang diberikan untuk kesepakatan nuklir multinasional yang ditandatangani antara Iran dan enam kekuatan dunia pada 2015—berada di ranjang kematiannya. Trump menarik diri dari kesepakatan pada Mei 2018 dan semakin memperketat sanksi Amerika. Iran menanggapi dengan secara bertahap meninggalkan pembatasan kesepakatan pada aktivitas nuklir. Presiden Joe Biden telah mengatakan bahwa Amerika bersedia untuk bergabung kembali dengan kesepakatan itu, tetapi kelompok garis keras Iran waspada. Pada 29 November, negosiator Iran akan bertemu dengan penandatangan kesepakatan yang tersisa di Wina untuk membahas menghidupkan kembali kesepakatan. Tapi apa sebenarnya JCPOA itu, dan bisakah itu disimpan?

The Economist hari ini

Cerita yang dipilih sendiri, di kotak masuk Anda

Buletin harian dengan jurnalisme terbaik kami

Pada tahun 2002 dunia mengetahui situs pengayaan uranium rahasia Iran yang terkubur jauh di bawah tanah. Pengayaan mengacu pada proses pemintalan uranium dalam sentrifugal untuk mendapatkan isotop paling fisilnya, U-235, yang dapat digunakan dalam konsentrasi rendah di pembangkit listrik dan pada konsentrasi tinggi dalam bom. Iran mengklaim kepentingannya adalah yang pertama; sebagian besar dunia mencurigai yang terakhir. Ketika ketegangan regional meningkat selama dekade berikutnya, program tersebut diperluas. Kekuatan Barat menumpuk sanksi yang semakin kejam untuk memaksa Iran mundur. Desas-desus beredar bahwa Israel mungkin meluncurkan serangan udara preventif, seperti yang terjadi di reaktor Irak pada 1981 dan situs Suriah pada 2007.

Setelah bertahun-tahun diplomasi yang melelahkan, yang dimulai dengan negosiasi rahasia di Oman, Iran mencapai kesepakatan pada tahun 2015 dengan lima anggota tetap Dewan Keamanan PBB (Amerika, Inggris, Prancis, Rusia dan China) ditambah Jerman dan Uni Eropa. Itu menghentikan ribuan sentrifugal dan menangguhkan penggunaan yang berputar lebih cepat. Itu setuju untuk memperkaya uranium hanya untuk tingkat rendah. Itu menuangkan beton ke inti reaktor air beratnya di Arak, yang menghasilkan plutonium sebagai produk sampingan dan mungkin memberi Iran jalan terpisah untuk membuat bom. Dan itu menyetujui rezim inspeksi paling ketat di mana pun di dunia. Sebagai imbalannya, sanksi yang paling berat dicabut, memberikan bantuan parsial bagi ekonomi Iran yang babak belur.

Para pendukung kesepakatan berpendapat bahwa pembatasan membuat Iran lebih dari satu tahun lagi untuk dapat menghasilkan bahan bakar senilai bom, naik dari beberapa bulan yang mengerikan. Kesepakatan juga lebih disukai daripada perang. Dan pemeriksaan yang ketat akan mencegah Iran melakukan kecurangan. Hawks di Amerika, Israel dan negara-negara Teluk kurang puas. Iran akan diizinkan untuk melanjutkan pengayaan, mereka mengeluh, dan beberapa pembatasan akan berakhir dalam satu dekade (meskipun yang lain bertahan 25 tahun). Sementara itu, mereka berpendapat, Iran akan, melalui pencairan aset, menerima puluhan miliar dolar yang dapat disalurkan ke kelompok-kelompok militan sekutu di wilayah tersebut.

Mr Trump berpihak pada elang. Setahun setelah menarik diri dari kesepakatan, dia menghentikan keringanan yang memungkinkan beberapa negara untuk terus membeli minyak Iran. Iran menanggapi dengan penangguhan langkah demi langkah kepatuhannya terhadap kesepakatan itu. Itu memecahkan batas jumlah uranium yang diperkaya, kemudian melanjutkan pengayaan di Fordow, situs bawah tanah yang terkubur dalam yang dikelilingi dengan senjata anti-pesawat, dan memperkenalkan sentrifugal yang lebih cepat. “Waktu breakout” Iran—waktu yang dibutuhkan untuk membuat uranium yang diperkaya dengan nilai satu bom—telah menyusut menjadi sekitar satu bulan, menurut perhitungan David Albright dari Institute for Science and International Security, sebuah think-tank. Pejabat Amerika menempatkannya di “beberapa bulan”, dan peluncuran mekanisme untuk mengirimkannya secara signifikan lebih lama.

Harapan apa yang ada untuk menghidupkan kembali kesepakatan itu? Presiden baru Iran, Ebrahim Raisi, menunjukkan sedikit antusiasme untuk kembali ke JCPOA. Dan bahkan diplomat Barat mempertanyakan apakah kesepakatan itu sekarang sepadan dengan usaha. Larangan yang diberlakukan pada penjualan senjata internasional ke Iran telah berakhir. Beberapa menyarankan alternatif kreatif. “Lebih-untuk-lebih” akan membebaskan Iran dari lebih banyak sanksi daripada kesepakatan awal dengan imbalan penangguhan jangka panjang program nuklirnya. “Kurang-untuk-kurang” akan memberi makan sekitar $ 100 miliar aset yang dibekukan di luar negeri dengan imbalan pengembalian pengayaan uranium. Jika tidak ada kesepakatan yang tercapai, dunia akan kembali ke titik awal, dengan Iran meningkatkan pengayaan uraniumnya dan risiko konfrontasi kekerasan meningkat.

Editors catatan (23 November 2021): Versi artikel ini telah diterbitkan sebelumnya.

Lebih lanjut dari The Economist menjelaskan:
Seperti apa pandemi covid-19 di tahun 2022?
Mengapa India bergantung pada batu bara?
Apa “aturan 3,5%” yang disukai para pemrotes iklim?

Posted By : keluaran hk 2021