Apa peran Kongres dalam pemilihan presiden?
The Economist Explains

Apa peran Kongres dalam pemilihan presiden?

FATAU BANYAK tahun lalu, Demokrat di Kongres telah dengan gelisah dan tidak berhasil mendorong berbagai undang-undang hak suara. Undang-undang For The People akan, antara lain, membuat pendaftaran untuk memilih lebih mudah, mengkriminalisasi penerbitan informasi yang menipu tentang pemilu, kertas suara yang diperlukan, undang-undang keuangan kampanye yang diperketat dan mengharuskan calon presiden dan wakil presiden untuk mengungkapkan pengembalian pajak mereka. John Lewis Voting Rights Advancement Act akan memulihkan perlindungan penuh dari Voting Rights Act tahun 1965—khususnya, persyaratan bahwa yurisdiksi dengan sejarah praktik pemilu rasis “membersihkan terlebih dahulu” setiap perubahan pada cara mereka mengadakan pemilu dengan Departemen Kehakiman —yang dicabut oleh Mahkamah Agung pada tahun 2013. Kedua RUU itu mati di Senat yang terbelah filibuster.

The Economist hari ini

Cerita yang dipilih sendiri, di kotak masuk Anda

Buletin harian dengan jurnalisme terbaik kami

Apa pun manfaat dari undang-undang ini—dan mereka memiliki banyak hal untuk direkomendasikan—itu adalah tanggapan utama yang aneh terhadap peristiwa 6 Januari 2021. Jumlah rekor orang Amerika yang memberikan suara pada tahun 2020. Terlepas dari antrean panjang dan kebingungan yang didorong oleh pandemi, masalahnya bukanlah akses ke surat suara, tapi kecurangan berusaha dengan penghitungan. Mencoba untuk mencegah hal itu membutuhkan amandemen Undang-Undang Penghitungan Pemilihan tahun 1887 (ECA), yang mencoba untuk menetapkan pedoman tentang bagaimana Kongres menyelesaikan hasil pemilihan presiden yang disengketakan. Dalam keadaan apa itu muncul, apa fungsinya dan apa peluang reformasi?

ECA muncul dari pemilihan yang disengketakan tahun 1876, yang berakhir dengan Demokrat, Samuel Tilden, unggul dalam pemilihan umum tetapi satu suara universitas pemilihan kurang dari kemenangan. Di Florida, Louisiana, dan Carolina Selatan, kekerasan dan kecurangan pemilu menimbulkan perselisihan. Perang saudara Amerika telah berakhir lebih dari satu dekade sebelumnya, dan Rekonstruksi sedang lesu dalam menghadapi terorisme rasis. Ketiga negara bagian Selatan itu (bersama dengan Oregon, untuk alasan yang lebih sempit) mengirimkan daftar pemilih yang bersaing ke Kongres. Jumlah suara elektoral yang dipersengketakan sudah cukup untuk memberi tip kepada kandidat Partai Republik, Rutherford Hayes. Setelah berminggu-minggu perselisihan, sebuah kompromi muncul: Demokrat (kemudian partai pembela perbudakan kulit putih Selatan dan penentang Rekonstruksi) akan menerima kemenangan Hayes, dan sebagai gantinya, Hayes akan menarik sebagian besar pasukan federal dari Selatan, mempercepat akhir Rekonstruksi dan menyerahkan Afrika-Amerika Selatan untuk hampir satu abad pencabutan hak dan status kelas dua. Sepuluh tahun kemudian, Kongres meloloskan ECA.

Untuk memahami apa yang dilakukan ECA, ada baiknya untuk memahami metode Bizantium Amerika dalam memilih kepala eksekutif. Ketika orang Amerika memberikan suara untuk presiden, mereka sebenarnya memilih daftar pemilih yang akan memilih kandidat itu sendiri pada pertemuan Electoral College. Pasal II Konstitusi menjelaskan bahwa setiap negara bagian mendapat jumlah pemilih yang sama dengan anggota DPR dan Senat, negara bagian mengirimkan hasil pemilu yang disahkan ke Kongres, dan bahwa dalam sidang gabungan penuh Kongres presiden Senat (yang juga wakil presiden) akan “membuka semua Sertifikat, dan Suara akan dihitung”. Jika tidak ada kandidat yang mencapai mayoritas suara electoral college, maka DPR memilih presiden, dengan delegasi masing-masing negara bagian mendapatkan satu suara.

ECA dimaksudkan untuk menjadi panduan untuk menyelesaikan perselisihan dalam proses ini. Ini memungkinkan legislator untuk secara formal menolak hasil individu atau seluruh daftar negara bagian, asalkan setiap keberatan ditandatangani oleh setidaknya satu senator dan perwakilan. Setelah keberatan, Kongres menunda debat hingga dua jam, setelah itu memberikan suara. Jika mayoritas di kedua kamar mendukung keberatan, suara yang bersangkutan tidak dihitung. Itu juga menetapkan batas waktu “pelabuhan aman”, yang menyatakan bahwa selama negara bagian menyelesaikan hasil yang disengketakan setidaknya enam hari sebelum Electoral College memberikan suara, maka hasil itu “konklusif” dan Kongres harus menghitungnya.

Tetapi ECA meninggalkan banyak ketidakpastian, termasuk alasan yang dapat diajukan oleh anggota Kongres, peran pengadilan dalam menyelesaikan perselisihan dan apakah wakil presiden memiliki kekuasaan atau kebijaksanaan dalam proses penghitungan suara. Lebih buruk lagi, itu memungkinkan Kongres untuk menolak suara yang sah. Semua yang harus terjadi adalah bagi negara bagian untuk menyediakan daftar pemilih yang bersaing (seperti yang didesak oleh John Eastman, seorang pengacara yang menasihati Donald Trump pada akhir pemilihan 2020) dan untuk mayoritas kedua kamar Kongres untuk mendukung daftar alternatif. Kongres, bukan rakyat Amerika, dengan demikian dapat memilih presiden. Para pembuat konstitusi berdebat dan menolak meminta legislatif memilih eksekutif—tetapi jika Partai Republik, didukung oleh gelombang loyalis Trump, mengendalikan kedua kamar Kongres pada 2024, serta jabatan gubernur di negara bagian yang cukup penting, dan skenario yang mirip dengan 2020 muncul lagi, tidak bijaksana untuk mengandalkan prinsip dan kesetiaan kepada para pendiri yang menang atas realpolitik yang kaku.

Namun, banyak di sebelah kanan juga khawatir tentang penyalahgunaan ECA. Lagi pula, jika Partai Republik dapat memilih untuk menolak hasil yang mereka tidak suka atas tuduhan “penipuan” yang tidak berdasar, Demokrat secara teoritis dapat melakukan hal yang sama atas kekhawatiran tentang praktik pemilihan yang bias rasial. Beberapa pakar hukum yang berpikiran libertarian berpendapat bahwa ECA sendiri—khususnya, ketentuan yang mengizinkan Kongres untuk menolak daftar pemilih—tidak konstitusional karena Pasal II tidak memberikan mekanisme penolakan. ECA membuka potensi untuk mengabaikan kontrol negara atas pemilu, yang secara tradisional dipertahankan oleh Partai Republik. Pada tahun 2020 Marco Rubio, seorang senator Partai Republik dari Florida, mengusulkan undang-undang untuk memperpanjang batas waktu pelabuhan aman ECA. Baru-baru ini, beberapa komentator berhaluan kanan telah menyarankan agar Senat Republik menawarkan kepada Demokrat RUU reformasi ECA sebagai cara untuk menghindari dorongan Demokrat yang lebih luas untuk hak suara dan reformasi filibuster.

Apakah kekhawatiran tersebut akan diterjemahkan ke dalam undang-undang yang berlaku tidak jelas. Catatan Kongres baru-baru ini memberikan sedikit alasan untuk berharap. Dan bahkan jika Kongres memberlakukan reformasi ECA, apakah itu akan mencegah krisis lain seperti yang terjadi pada 6 Januari lalu? Pada akhirnya hukum hanya berfungsi karena orang menginginkannya. Pada tahun 2020, sebagian besar anggota DPR Republik memilih untuk menolak hasil pemilihan yang bebas dan adil, tidak ada bukti kecurangan yang mengubah hasil, karena mereka lebih memilih Trump daripada Biden menjadi presiden. Agar reformasi ECA berhasil, anggota Kongres harus memutuskan bahwa mereka, seperti orang lain, harus terikat oleh daripada di atas hukum.

Lebih dari Sang Ekonom menjelaskan:
Seberapa baik tes aliran lateral untuk covid-19 bekerja?
Mengapa Sudan begitu tidak stabil?
Apa yang akan dilakukan tagihan pengeluaran Joe Biden untuk penitipan anak di Amerika?

Posted By : keluaran hk 2021