Laporan kematian stabilitas Jerman sangat dilebih-lebihkan
Kaffeeklatsch

Laporan kematian stabilitas Jerman sangat dilebih-lebihkan

APAKAH ada yang menggambarkan ketidakjelasan Jerman terhadap Anglo-Saxon seperti liputan Anglophone histeris tentang kebuntuan politik negara itu? Dengan standar politik Jerman yang tenang, penarikan tak terduga dari Partai Demokrat Bebas (FDP) yang pro-bisnis dari pembicaraan koalisi dengan CDU/CSU pimpinan Angela Merkel dan aktivis lingkungan Hijau pada Minggu malam adalah keributan besar. Padahal itu benar-Betulkah—bukanlah “krisis politik terbesar Jerman sejak 1945”. Ini tidak “lebih besar dari krisis yang sedang berlangsung di Inggris”. Orang Inggris tidak perlu “melihat Jerman […] untuk melihat kekacauan politik yang nyata”. Negara ini tidak berisiko mundur ke dalam “jongkok nasionalis”. Juga tidak dalam “kehancuran”.

Perbandingan dengan Inggris adalah instruktif. London mempertaruhkan kesehatan semua perdagangan dan hubungan geopolitiknya pada klaim yang meragukan dari sekelompok pedagang asongan politik yang tidak terbukti dan hanyut ke wilayah yang tidak seorang pun, kata pedagang termasuk, tampaknya memiliki petunjuk bagaimana menavigasi. Masalah Jerman, sebaliknya, adalah negosiasi koalisi yang menemui jalan buntu—suatu hal baru di republik federal, seperti yang dicatat oleh presiden negara itu Frank-Walter Steinmeier dalam pidato terukurnya kemarin, tetapi masalah yang manajemen dan resolusinya diberikan oleh konstitusi dengan prosedur yang jelas. Ekspor sedang booming, pertumbuhan kuat dan negara mengalami surplus sekitar €20bn ($23bn). Salah satu faktor dalam kegagalan pembicaraan adalah ketidaksepakatan tentang bagaimana menghabiskan semua uang itu. Inggris juga bisa menggunakan masalah seperti itu.

Realitas di Jerman berbeda dari kekacauan politik Inggris yang menyita banyak perhatian dan juga dari krisis terbesar dalam sejarah negara itu sendiri baru-baru ini. Ini tidak sebanding dengan gejolak politik, misalnya, pembangunan Tembok Berlin pada tahun 1961; tentang runtuhnya jabatan kanselir Willy Brandt pada tahun 1974 karena skandal spionase; dari “musim gugur Jerman” pada tahun 1977 ketika pemerintah Bonn tampak tidak berdaya melawan pemboman, pembajakan dan pembunuhan; tentang krisis terminal kanselir Helmut Kohl di tengah skandal donasi pada 1990-an; dari demonstrasi mingguan besar-besaran di pengangguran melonjak di awal 2000-an.

***

Meskipun sakit kepala yang serius bagi Merkel, kebuntuan di Berlin adalah tanda demokrasi perwakilan Jerman bekerja sebagaimana mestinya. Masyarakat negara itu menjadi lebih plural dalam beberapa tahun terakhir, sehingga sistem tersebut telah menghasilkan lebih banyak partai (tujuh, naik dari empat) dengan mandat parlemen untuk mewakili keragaman itu—mekanisme adaptasi yang berharga yang hampir tidak ada dalam sistem pemilihan mayoritas di dunia Anglo-Saxon , tetapi yang membuat pembentukan pemerintahan menjadi lebih rumit.

Keadaan tertentu dari kebuntuan saat ini lebih jauh mendustakan gagasan demokrasi dalam krisis. Sosial Demokrat (SPD) menolak untuk membentuk pemerintahan lain dengan CDU/CSU. Tapi mungkin bukan hal yang buruk bahwa “koalisi besar” tidak bergulir secara semi-otomatis dan tanpa batas. Di Austria, di mana itu telah menjadi norma selama beberapa dekade, pemerintah sklerotik dan politik diganggu oleh ekstremisme sayap kanan.

Dan sementara CDU/CSU dan Partai Hijau bersikeras (secara kredibel) bahwa kesepakatan dengan FDP adalah mungkin dan pooh-pooh klaim yang terakhir untuk “melindungi Jerman dari pemerintahan yang kacau”, lemparan itu berbicara tentang bentrokan kepribadian dan kurangnya kepercayaan di antara para pihak. setelah empat minggu pembicaraan. Lebih baik mempelajari ini sekarang daripada di bulan-bulan awal pemerintahan yang baru, dan secara tak terduga goyah. Perlu dicatat juga bahwa bentrokan itu membantu menyangkal narasi populis bahwa partai-partai arus utama Jerman yang terlalu nyaman hanyalah gumpalan homogen.

Kedua jalur yang sekarang tersedia berakhir dengan solusi yang layak. Sebuah pemerintahan minoritas, meskipun bukan pilihan yang disukai Nyonya Merkel, akan relatif aman jika ada: kanselir minoritas tidak dapat dengan mudah diberhentikan oleh Bundestag, yang tidak dapat membubarkan dirinya sendiri tanpa persetujuan kanselir. Baik SPD maupun FDP telah mengindikasikan bahwa mereka akan secara konstruktif mendukung pemerintah semacam itu dalam pemungutan suara individu. Pengaturan ini akan menjadi hal baru bagi politik federal Jerman, meskipun beberapa periode sementara yang singkat, tetapi pemerintah minoritas menjalankan North-Rhine Westphalia, negara bagian terbesar di negara itu, dengan sukses dari tahun 2010 hingga 2012. Pengaturan ini berhasil mendorong reformasi pendidikan dan meningkatkan keuangan publik. Nyonya Merkel, pembuat kesepakatan yang terampil dan tidak ideologis, akan memiliki peluang bagus untuk membuat satu pekerjaan di Berlin.

Jalur alternatif mengarah ke pemilihan baru, pilihan yang disukainya. Ini bisa memecahkan kebuntuan. Jajak pendapat singkat yang diambil kemarin menunjukkan pemilih dapat menghukum FDP karena walk-out. Mungkin mereka bahkan akan memungkinkan partai-partai untuk menghadapi masalah pelik, seperti masa depan zona euro, yang mengecewakan tanpa konfrontasi dalam kampanye pemilihan musim panas yang sepi. Skenario terburuk bagi banyak orang di Eropa adalah jika pemilihan menjadi bumerang dan Nyonya Merkel dipaksa keluar; tidak diragukan lagi momen yang dramatis, tetapi dalam praktiknya hanya eksekusi yang dipercepat dari keberangkatan yang sudah ada di cakrawala. Pengamat Jerman mendeklarasikan senja kanselirnya jauh sebelum Minggu malam.

***

Menyelesaikan kesulitan saat ini bisa memakan waktu beberapa bulan. Tapi lepaskan kami dari pembicaraan yang berlebihan tentang ketidakberdayaan Jerman. Pemerintahan overhang negara itu—akhir dari koalisi CDU/CSU-SPD yang tampaknya sering berjalan dengan autopilot—berfungsi dengan lancar. Sebagian besar layanan sehari-hari (sekolah, infrastruktur, kepolisian) disediakan oleh negara, atau negara bagian. Baru-baru ini Belanda, Spanyol dan Belgia telah masing-masing 7, 10 dan 18 bulan tanpa pemerintah, dalam setiap kasus menikmati pertumbuhan di atas tren sepanjang periode yang bersangkutan. Dan legitimasi Nyonya Merkel tidak terbantahkan; dia tetap menjadi politisi paling populer kedua di Jerman setelah Wolfgang Schäuble, presiden Bundestag. Jajak pendapat kemarin menunjukkan bahwa 58% pemilih ingin dia tetap menjadi kanselir. Di pestanya, peristiwa baru-baru ini, jika ada, memperkuatnya karena peringkat telah ditutup.

Semuanya membantu menjelaskan mengapa indeks pasar saham DAX di Frankfurt naik kemarin (naik 1% lagi hari ini pada saat penulisan) dan mengapa pers di sini secara luas optimis. “Kita bisa mengatasi sedikit ketidakpastian” tulis komentar di Kaca; “Krisis nasional? Hampir tidak”, mengejek Waktu; “Kekuatan terletak pada pergolakan”, memulai komentar optimis yang hati-hati di hari ini Dunia (membalikkan perkataan Nyonya Merkel “Kekuatan terletak pada ketenangan”). Dalam kata-kata Mr Schäuble—bukan orang yang tahu boosterisme—Jerman menghadapi ujian, bukan krisis.

Akan kasar untuk menyangkal bahwa Jerman terganggu oleh politik domestik selama beberapa bulan adalah berita buruk bagi Eropa. Proses pembentukan pemerintah yang berkepanjangan di Berlin mempersempit jendela langka tahun depan antara pemilihan umum besar di mana UE dan zona euro dapat mengambil keputusan besar tentang masa depan. Reformasi serikat mata uang, solusi bersama untuk krisis migrasi dan Brexit semua akan menjadi agenda pada pertemuan puncak bulan depan di Brussels, misalnya, dan Donald Tusk, presiden Dewan Eropa, menginginkan kesepakatan tentang integrasi zona euro lebih lanjut. paling lambat Juni mendatang.

Meskipun demikian, dengan mengabaikan kemampuan Jerman untuk bertindak sekarang, adalah mungkin untuk melebih-lebihkan kesediaannya untuk melakukannya sebelumnya. Ambil prioritas KTT itu. Nyonya Merkel telah lama skeptis tentang jenis integrasi zona euro yang diminta oleh Emmanuel Macron dari Prancis, berhati-hati tentang rencana besar untuk mendesain ulang rezim perbatasan UE dan kerasnya Brexit (komentator yang berbasis di London, dia tidak pernah di ambang intervensi untuk meningkatkan persyaratan yang ditawarkan). Ada kesenjangan yang sangat kecil antara kemungkinan posisi negosiasi Jerman di KTT mendatang dan posisi apa yang akan terjadi seandainya Merkel memenangkan kemenangan besar pada bulan September dan membentuk koalisi dalam beberapa hari. Kebuntuan di Berlin tidak menyangkal Eropa sebagai juru mudinya yang hebat—karena Jerman tidak pernah menjadi juru mudi itu sejak awal.

Ini berbicara tentang kebodohan yang lebih luas dari kecenderungan “Jerman dalam kehancuran”, yang membayangkan kekuatan dan kemakmuran negara saat ini sebagai buah dari kepemimpinan yang ambisius, bahkan hiperaktif. Melakukan hal itu memberi Nyonya Merkel dan rekan-rekannya sekaligus pujian terlalu banyak dan terlalu sedikit. Ini melebih-lebihkan visi dan dinamisme kelas politik Jerman tetapi juga mengabaikan stabilitas mendasar negara itu, betapa sedikit mengutak-atik (setidaknya dalam jangka pendek) negara dan ekonominya sangat dibutuhkan dan tindakan penyeimbangan rumit yang masuk ke dalam pemerintahan multi-partainya. Ketidakpastian saat ini dapat berlangsung beberapa saat. Tapi itu juga akan menggambarkan operasi yang efektif dari demokrasi konstitusional yang canggih, di negara yang sukses yang sebagian besar masalahnya akan bertukar masalah mereka sendiri dalam sekejap.

Posted By : keluaran hk hari ini 2021